某土建及水电安装工程总承包项目投标报价为16300.52万元（含工程排污费为15.53万元），2014年4月29日正式施工，2015年9月28日完工，2016年5月27日通过竣工验收。竣工结算审核过程中，根据宁建基字（2009）270号规定“工程排污费：暂按不含规费及税金造价的1‰标准计取，结算时，按有权部门实际收取的规费调整。”

       施工单位结算资料中提供了工程排污费收据6张，合计金额56万元。因现在环保局开具的收据仅有施工单位的名称，并无具体的项目名称，虽然收据的时间是在本合同施工时间范围内，但仅凭时间及收据中的施工单位名称，无法确认是否为本工程所缴纳的排污费。排污费收据如下：

 

 

       而本项目投标报价中的工程排污费仅15.53万元，且本项目的结算审核总价是低于投标总价的，为何缴纳的排污费反而远超出投标报价中的金额？

针对此争议问题：

1、审计人员与建设单位共同去栖霞区（项目所在地）环保局及扬尘办进行咨询及调阅资料。经与栖霞区环保局及扬尘办领导沟通了解，根据宁价规[2013]5号文《关于印发《南京市城市施工工地扬尘排污费征收管理办法试行办法》的通知》，从2014年2月1日，扬尘排污费由建设单位进行缴纳，征收标准为1元/平方米*月。

       扬尘排污费总额=征收标准*工程调整系数*计算面积*（1-达标消减系数）*施工工期（月）。

       文件如下：

 

 

 

       通过与扬尘办领导沟通及查阅文件了解，扬尘排污费为建设单位缴纳，施工单位缴纳的仅为噪声污染费，并由区环保局发出缴费决定书，要求建设单位或施工单位缴纳相关费用。

       经扬尘办领导帮忙，调阅出本项目的所有缴费通知单，经查阅，本项目栖霞区环保局共开出4个缴费通知书，其中两个是开给建设单位的缴费决定书，合计金额为17.79万元（此金额与建设单位财务查阅的缴费数字一致），另外2个是开给总承包施工单位的缴费决定书，为噪声污染费，合计金额仅为2.53万元。缴费通知书如下图：

 

 

       另外在和扬尘办领导沟通中，发现一个可以简单辨别是否为本区环保局项目开具收据的办法。看下图。

 

 

       环保局收据上面的盖的“征收排污费专用章”，下面有数字，且数字是不同的，一个为“4”，一个为“8”,经向环保局同志学习，这个分别代表了南京市不同区的环保局，如数字8，是代表的栖霞区环保局。以此也可以判断，数字为4的收据，不是栖霞区环保局开具的收据，说明这个收据对应的工程不属于栖霞区。

       最后将以上的调研结果告知施工单位，施工单位顿时哑口无言，立即认可此事项的审计结果。

       最后，通过这个争议问题的解决，想要说明的是，结算审计过程中经常会有争议性问题或依据资料不是很明确的情况，遇到这种情况，审计人员必须要有严谨的、刨根问底的、探究事实真相的精神，发挥能动性，寻找解决问题的办法，一般情况下，对于出现的问题是有方法、有途径可以了解到事实真相的。